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农村垃圾处理势在必行

2016-06-01 94 分享

5月28日,河北省提交《河北省乡村环境保护和治理条例(草案)》二次审议稿,明确提出“禁止将城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的乡村地区转移、倾倒或者填埋”,《条例》为城市垃圾的处理指点了迷津,也为乡村环境的保护提供了遵循。

误入“农村包围城市”?

不止在河北,随着城市数量的增加,城市人口的增多,城市所产生的垃圾只会是有增无减,城市垃圾承载量处于超负荷状态,如何处理与日俱增的垃圾成为不少人心中的疑虑。而在现实中,一些处于城乡结合部的村子,由于离城市较近、交通便捷、地面开阔,往往成为垃圾倾倒的“首选之地”。
将城市垃圾转移到农村,城市做到了“眼不见为净”,但却对农村环境造成影响,好好的耕地资源因此被破坏,而如果这样的行径得不到遏制,垃圾就会越聚越多,“垃圾围村”现象就会越来越严重,本来是想“眼不见为净”,结果却住在了垃圾的“围城”里。

转移城市垃圾到农村,这显然不是垃圾处理的正确方式。之所以现实中还有人这么做,归根结底逃不过一个“利”字。简单的转移垃圾地点,这种极其短浅的行为,短时间可能会得利,但长远看来,不仅挤占农民的生产和生存空间,还破坏农村环境,更加重了农村垃圾处理难题。有人说“垃圾是放错了位置的资源”,因此我们要探索垃圾的细化分类,努力避免垃圾“农村包围城市”的局面出现。

三大难题待解

由于农村垃圾处理机制的发起和建立都晚于城市,以及技术条件的限制,农村垃圾处理难题日益突出。曾有人戏称农村垃圾现状是“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,破解“垃圾围村”的局面仍然顽疾待解。
通常情况,农村的垃圾都堆在村头、路边或者河边,严重破坏环境,一到雨季,垃圾就要流进江河,农村垃圾治理迫在眉睫。据了解,在当前农村垃圾整治中主要有以下三方面难题。

一是农村垃圾量大、面广、运输成本高。农村地域广阔,农户居住分散,垃圾在收运和周转过程中路线往往迂回曲折。户与户之间没有运输通道,组与组无法连成线、汇成片,村与组无法抱成团,严重制约垃圾有效处理。

二是农村垃圾分类内无动力、外缺助力,难以常态化。广大农民还没有形成垃圾分类的思想自觉和行为习惯。农村原本就缺少专业拾荒队伍和保洁员,致使垃圾分类工作难见实效。

三是很多地方农村垃圾处理费用没有列入财政预算,资金投入难以为继。特别是保洁员工资和转运、收贮、分拣等费用,没有长效机制保障。农村环境综合整治项目验收完毕后,条件差、偏僻的乡村没有能力保证垃圾得到有效处理,整体投入断流。

垃圾处理亟需规划先行

简单的填埋、焚烧处理是一些农村处理垃圾的常见方法,并未运送至专门的垃圾处理厂。填埋、焚烧,它们共同的问题是有渗滤液处理、废气排放问题,并且“邻避效应”比较严重,建在哪里都容易引起附近居民反弹。对于农村垃圾治理,不能罔顾实际情况,而应该有科学规划。
中国城市建设研究院环境卫生工程技术研究中心总工刘晶昊介绍,我国垃圾处理从上世纪90年代末期开始步入正轨,2010年以前,垃圾处理都是以城市为主,从2010年开始至今,县一级垃圾处理设施开始多起来。

对于农村垃圾的处理不能盲目地建设垃圾焚烧设备,若能够将垃圾集中到垃圾焚烧厂固然好,可村庄比较分散,会产生垃圾运输成本过高的问题。对此,刘晶昊说,可以通过源头减量。可回收垃圾由农户自行变卖,有毒有害垃圾单独清运,厨余垃圾可用于喂养牲畜。减少清运的频次,从而大大减少运输成本。

在确定垃圾转运模式上,需要综合考虑地域范围、人口分布、垃圾量、交通情况等因素。刘晶昊认为,要作全面的经济指标测算,不仅要考虑建设投资成本,也要考虑运行成本。

推进农村垃圾治理是一项民生工程,不可缺少的是资金支持。从垃圾的收集、转运到处理,都需要相应的设备和人力投入。除了建设费用由政府主导出资解决外,还应支持地方积极探索引入市场机制,逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场,通过市场化运作筹措资金。要探索通过ppp模式引入社会资金,参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营。

国外如何处理农村垃圾?

欧盟:乱倒垃圾是犯罪
在欧盟的一些村庄里,张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪,此类行为将记录在案”的告示。欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱,一个装有机垃圾,另一个装无机垃圾。收取垃圾时,工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类,或把不适当的东西放到垃圾里,将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。

美国:垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理,一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民,他们开着小垃圾车,到各家各户收取垃圾,同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱,每天早晨送到公路边,由专车带走分类垃圾。在美国垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。

日本:各种垃圾分类回收

在日本,垃圾分类非常清楚,能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放,各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾,包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是,垃圾车装运同一种垃圾,可直接送到处理厂去处理,省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究,全部是自动封闭式、自动加压式的,装车的垃圾可以自动压实,易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。